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中国经济大转型东南五省市锦标赛起跑

发布时间:2020-03-26 15:45:29 阅读: 来源:ktv茶几厂家

2010年,山东省实现地方财政收入2749.3亿,落后于广东与江苏。其中,山东省与江苏省的差距由上一年度的400亿左右拉大到1230多亿。按照山东省官员的说法,山东是一个典型的经济大省、财政小省,若按人均财力排名,山东在全国只能排名中后。

就税源结构来看,山东省农业占比高于江苏,农业产业化相对发达,但农业部门和涉农产业近年来已纷纷免税或减税;在工业领域,山东基础原材料和重化工业比重高,处于链条低端,产业附加值低;更为重要的是,形成地方税收的服务业对山东省的地方财政贡献率低。

由于服务业形成的营业税为100%地方税,因此对于地方政府来说,抓住了服务业,就抓住了财政增收的源头。

2010年,山东省服务业增加值占GDP比重为36.6%,相比之下,江苏省的比重为40.9%。据此,山东省提出“十二五”期间服务业要实现“跨越式发展”的目标,即到2015年年末,服务业增加值占GDP比重达到45%,服务业从业人员占全社会从业人员总量的40%。未来5年,山东省的服务业比重将以每年2个百分点的速度提升。

为此,山东确定了金融保险、商务服务、家庭服务、农村服务等10大重点领域,借用抓工业的经验,选取50个重点城区、100个重点园区、100个重点企业和100个重点投资项目为四大载体,以高于全社会投资增幅的投入带动,促服务业实现跨越式发展。

而在江苏的“十二五”主要规划目标中,服务业亦是经济结构调整的重头戏,其预期性指标是:服务业增加值占GDP比重达到48%左右,加快形成服务经济为主的产业结构,实现发展提速、比重提高、质量提升。

江苏省发改委副主任魏然表示,“十二五”江苏服务业增加值占GDP比重和服务业从业人员占全社会从业人员比重每年均要提高1个百分点,树立“江苏服务”的形象。

本报掌握的资料显示,江苏省除了重点发展生产性服务业、大力培育新兴服务业之外,江苏的一大创新在于建设现代服务业发展集聚区,包括中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园等多种形态。

记者从江苏省统计局获悉,江苏已编制省级服务业地方标准100项,将选择120个载体进行试点,以此加快服务业标准化建设。

广东“慢跑”:拿速度换幸福

尽管广东省保持多年经济老大的地位岌岌可危,但这并非意味着珠三角光环即将褪色。“更好而非更快”,是广东“十二五”时期经济发展战略的重大调整。

《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出,“十二五”期间,广东年均经济增长目标锁定为8%,计划到2015年实现6.7万亿元的生产总值。这份规划提出的发展目标,包括定性目标和定量目标。

定性目标即是到2015年全省的人均生产总值提前5年实现比2000年翻两番的目标,经济发展方式转变取得显著进展,社会软实力显著提升,民生福祉显著改善,科学发展的体制机制日益完善。

定量目标体系则涵盖了结构调整(9项)、民生福祉(14项)以及资源环境(10项)三方面总计33个指标。

参与了广东省“十二五”规划制定的智囊人士说,转变经济发展方式、更关注民生福祉,是这份规划的两个关键词。

这位人士透露,广东目前初定的未来十年,也即是“十二五”、“十三五”期间的年均经济增速都在8%,最初的方案原本希望“十二五”的年均增速稍高,在9%左右,为下一个五年规划的经济增长减压。不过,广东省高层官员最终决定将“十二五”期间的指标就压制到8%。

这次调低的操作不同于往年,往年广东省也会刻意将目标定得稍低,留有余地,以超额完成指标。“这次是真真切切希望稍微放缓增长速度”。该人士说,广东省高层的态度是,一则期望引导各地市制定的目标不要太高,二则期望部分牺牲增长速度,换取经济结构调整的空间。

“这实际就是以经济增长的速度,换取更好的增长质量。”该人士说,经济增长要更好,而非更快。

该人士说,拆解下来,广东“十二五”期间8%的年均GDP增速对应的大概是16%的年均消费增长,16%的年均固定资产投资增长,以及7%左右的贸易增速。

贸易增速的调低尤为值得关注。实际上,根据本报了解,目前全国外贸“十二五”规划的初步定调,年均增速大致在9%-10%,而出口重镇广东的外贸增速不仅定得低于江浙等地,也低于全国目标。

广东外语外贸大学国际经贸研究中心副主任肖鹤飞参与了广东外贸增速目标拟定的讨论。“不论是GDP增速的8%,还是外贸增速的7%,两个指标的制定,都摆出了一种调结构的姿态,”前述广东省智囊人士解释说,相对低的增速目标背后是为调结构留出空间。

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